作者：伏波望族
继鹏鹞环保曝光长春项目欠账20多亿元后，又一家环保企业公开发文追讨欠款。
10月8日，北京正和恒基滨水生态环境治理股份有限公司（下称“正和生态”）官微发布文章称，因唐山市人民政府、唐山市财政局、唐山市开平区人民政府及唐山市花儿海文化旅游开发有限公司长期拖欠工程款项，公司已向河北省唐山市中级人民法院提起诉讼，要求判令被告支付工程款2.7亿元及利息4692万元，合计3.17亿元。
▼图片来源：正和生态
据了解，正和生态于2020年8月31日通过招投标，参与了河北省第五届园林博览会建设项目，并按照合同约定完成了工程建设。但工程竣工至今已长达四年之久，被告仍拖欠工程款2.7亿元。
同时，这2.7亿元还不是欠款的全部。加上其他几个没有起诉的项目，正和生态在这个项目上的应收账款已经高达5.1亿元。
“今年的中秋国庆双节，心里实在不是滋味。上千家供应商和合作伙伴没有拿到欠款，员工没有拿到工资，作为公司董事长既愧疚又揪心。”正和生态董事长张熠君说。
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起源唐山花海项目
耗时3年完成11平方公里环境整治
公开信息显示，正和生态成立于1997年，总部位于北京市清华科技园，是国家高新技术企业、北京市企业技术中心，目前拥有生态环境、IP文旅、人工智能三大业务板块。
过去，公司曾经服务唐山城市建设20余年，参与过2006年南湖改造、2016年世园会、东湖花海、站西片区、人民公园、环城水系等多个项目，深度参与了这座工业城市向生态城市的转型进程，其参与的唐山南湖项目更是入选了自然资源部生态产品价值实现典型案例。
▼南湖项目垃圾山修复前后对比。图片来源：正和生态
此次发生欠款纠纷的，是唐山花海项目。该项目位于唐山市区东北部，东侧为开平老城区，西南侧紧邻唐钢，规划面积11.02平方公里，相当于3个北京奥林匹克森林公园，“在国际上都属于比较大的项目”。
2018年，唐山市委、市政府成立指挥中心，开始开平区花海片区环境整治工作，项目分为3期实施，正和生态参与了包括规划设计、工程建设、运维养护的全过程，仅设计人员就有上百人驻场服务。
在他们看来，这个项目难度很大，不仅有极其复杂的地质地貌及地表堆积物、2条浅层采空区、70多眼竖井、2条地震断裂带，还有350多万立方建筑垃圾及工业废弃物，废弃地占总用地面积的16.83%，需要多专业交叉作业，对中标公司的项目管理能力和专业统筹能力要求很高。
▼建设之前的东湖花海片区。图片来源：正和生态
最终，耗时3年，该项目于2021年6月21日成功完工，使得原来的“工业伤疤”变成了唐山的“城市后花园”。
项目建成后，收获了国内国外的很多大奖，包括2021-2022年度河北省园林优秀设计特等奖、IFLA亚非中东景观设计奖经济活力类荣誉奖、2022美国IDA国际设计大奖景观设计荣誉奖、美国MUSE缪斯设计大奖公共景观设计类金奖、中国风景园林学会科学技术奖（园林工程奖）金奖等。
以IFLA AAPME奖为例，它是由国际景观设计师联合会(IFLA)亚太、非洲和中东地区联合举办的国际性大奖，也是世界范围内最具含金量的设计奖项之一。
▼IFLA-唐山园博项目获奖证书。图片来源：正和生态
2
结算报告至今未出具
完工四年支付比例只有50%
不过，唐山花海项目完工后，正和生态却开启了长达4年零3个月的漫长讨债路。
按照合同约定，工程进度款支付比例为80%，完工后竣工结算经发包人审核后支付至85%。但事实上，除了在建设期间支付了大约30%的款项外，项目完工后，业主只陆陆续续支付了约20%的工程款。以至于4年后的今天，该项目的整体支付比例也只有50%左右。
同时，按照财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》的规定，5000万元以上的项目从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天内要完成核对（审查）并提出审查意见。但事实上，项目完工后，正和生态于2021年6月上报了竣工结算，发包人也已于2023年11月完成结算审核，并上报至唐山市审计局，但审计局至今未出具结算报告。
总之，业主方目前存在两项未履约情况：一是未依照合同条款履行付款义务，二是未按约定完成项目结算工作。
“整个工程三年就干完了，但我们的要账讨债之路却走了4年，要钱比干活更艰难。”正和生态相关负责人说。
在此情况下，为了保障供应商货款支付和员工工资发放，从2023年3月起，正和生态的大股东和高管不得不通过股票、房产质押等方式，拆借资金用于日常经营，至今这些借款仍有部分未能偿还。
▼关于实际控制人部分股份质押的公告。图片来源：正和生态
“为了这个项目，我的房子、股票，还有公司部分高管的房子、股票也都抵押了，但也只是杯水车薪。”正和生态董事长张熠君说。
为了保障日常平稳运营，正和生态还不得不大幅缩减规模，员工人数也从峰值的1100人下降到300人。
“我们曾经连续20年都招聘大学生，但2022年以来就再也没有招聘过新的大学生了。”张熠君说。
不过，即便在如此困难的情况下，正和生态仍然在积极地寻求转型，希望能与当下最前沿的大模型、人工智能接轨，找到新的增长点，但业务转型同样需要大量的资金投入。
▼9月10日，正和生态携AI成果亮相2025服贸会。图片来源：正和生态
张熠君表示，公司之所以遇到这么多困难，主要与唐山花海项目有关。正和生态在其他地方虽然也有不少项目和欠款，但该项目5亿元的体量是所有项目中金额最大、时间最长的一笔，也是公司的“生命线”。这个问题解决了，正和生态也就安全了。
3
“生态主力军”陷入“生存困境”
营商环境引深思
前面说过，正和生态在其他地方也有不少项目和欠款，因此从2022年开始，公司为了回收应收账款，陆续也对多个业主提起了诉讼。
不过，出于对唐山这座城市的信任和感情，正和生态始终未选择起诉。
正和生态表示，公司服务唐山20余年，从这座城市也汲取了很多营养，比如“铁肩担道义”的大钊精神、“特别能战斗”的工业精神、“公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前”的抗震精神等，这些精神力量最终内化为企业的“奋斗者”核心价值观。
这份文化气质，让正和生态显得有些“与众不同”。“我们作为设计、建设企业，一直坚持技术驱动市场，员工大多不热衷饮酒、打牌，不少人初见时，还以为我们是一家科技或文化公司。”张熠君说。
张熠君身边一位工作人员也表示，“张总本身是河北人，她对河北有着深厚的感情，唐山又是‘老根据地’，亲历了唐山市生态文明转型的全过程，看着城市环境一点点变好，她也非常自豪。本不想起诉，但今年确实是太难了。”
最终，今年8月，正和生态向河北省唐山市中级人民法院提起诉讼，要求判令被告支付工程款2.7亿元及利息4692万元，合计3.17亿元。
▼关于提起诉讼的公告。图片来源：正和生态
起诉之后，唐山市及开平区领导接待了他们。但直到目前为止，还是没能拿出还款计划。
正和生态表示，当初之所以参与招标，是因为项目有唐山市政府背书。招标文件中明确标注“项目资金来源为财政资金，且已落实”。2019年6月唐山市人民政府办公室印发的《站西片区和唐山花海片区土地出让收支封闭运行管理办法》（唐政办字〔2019〕54号）也显示，“为避免因土地出让进度滞后引发资金运转困难，市财政需及时调度往来资金，为两个片区的开发建设提供资金支持”。
▼当时的政府文件。图片来源：正和生态
但是，目前作为合同签署主体的开平区政府并无偿债能力，而唐山市政府及市财政局则以“合同签约方为开平区政府”为由，推脱不予解决。
如今，唐山花海项目已从曾经的“工业伤疤”蜕变为 “城市后花园”，但这笔大额欠款，却让参与项目建设的“生态主力军”陷入了“生存困境”，由此还引发出关于营商环境的思考。
正和生态表示，一个城市能否留住企业、吸引投资，关键在于营商环境。在江苏、浙江、安徽等地，当地政府不仅重视招商引资，更注重“留商、安商、富商”。
▼9月6日，正和生态董事长张熠君（左二着黄衣者）参加“资本赋能宁波AI产业”主题交流活动，并参观第十五届智博会。图片来源：正和生态
相反，如果一个城市长期拖欠企业巨额款项，那么企业的信心势必受挫，投资者也会心生疑虑。
总之，营商环境不仅关乎一座城市的经济指标，更关乎口碑和长远竞争力。
“我们理解地方政府面临的困难，但企业以及更小供应商处境更为艰难。公司仍希望能与唐山市主要领导对话，通过沟通尽快解决问题，把中央的化债政策落到实处，帮助企业渡过难关、步入发展新赛道，给各方一个负责任的交代。”正和生态相关负责人表示。
参考文献：
1、从“生态主力军”到“生存困境”：正和生态深耕唐山二十余载，唐山花海5亿欠款拖累企业，营商环境引深思，正和恒基，2025-10-08
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